新版《國家危險廢物名錄》日前已對外公布，自8月1日起施行。相比2008年版名錄，本次修訂新增了《危險廢物豁免管理清單》和117種危險廢物，制定了更嚴格的規范。

　　危險廢物種類(lèi)繁雜 新版名錄又增117種

　　《國家危險廢物名錄》（2016版）近日由環(huán)保部聯(lián)合國家發(fā)改委、公安部向社會(huì )發(fā)布，自8月1日起施行。新版名錄有哪些修改，危險廢物管理有哪些新思路？

危險廢物種類(lèi)多、性質(zhì)雜，一次修訂解決所有問(wèn)題不現實(shí)

《國家危險廢物名錄》自2008年修訂實(shí)施以來(lái)，對加強我國危險廢物管理起到了重要的基礎支撐作用，但隨著(zhù)我國危險廢物管理的深入，及“兩高”《關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》的實(shí)施，2008年版名錄已不能滿(mǎn)足我國危險廢物管理的需要，亟待修訂完善。

據介紹，2008年版名錄共有49大類(lèi)別400種危險廢物，新版名錄調整為46大類(lèi)別479種（362種來(lái)自原名錄，新增117種）。

“我國危險廢物種類(lèi)繁多、性質(zhì)復雜、變化頻繁，期望一次修訂解決所有問(wèn)題并不現實(shí)?！杯h(huán)保部有關(guān)負責人表示，本次修訂是基于現有研究成果的有限目標修訂，主要結合近年來(lái)環(huán)保公益項目、鑒別案例以及相關(guān)工作基礎，對部分產(chǎn)生特性和危險特性已經(jīng)清楚的廢物進(jìn)行修訂。

“新修訂的名錄，新增了很多種危險廢物，制定了更嚴格的規范，這有利于推動(dòng)危險廢物科學(xué)化、精細化管理，對防范危險廢物環(huán)境風(fēng)險、改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量將起到重要作用?！眹鴦?wù)院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所副所長(cháng)常紀文說(shuō)。

豁免管理清單僅豁免特定環(huán)節的部分管理要求，而非其危險廢物的屬性

為提高危險廢物管理效率，逐步推動(dòng)危險廢物的精細化管理，本次修訂中增加了《危險廢物豁免管理清單》。

列入豁免管理清單的廢物是否不屬于危險廢物？該負責人解釋?zhuān)砻夤芾砬鍐蝺H豁免了危險廢物特定環(huán)節的部分管理要求，并沒(méi)有豁免其危險廢物的屬性，“在豁免環(huán)節的前后環(huán)節，仍應按照危險廢物管理；且在豁免環(huán)節內，可以豁免的內容也僅限于滿(mǎn)足所列條件下列明的內容，其他危險廢物或者不滿(mǎn)足豁免條件的此類(lèi)危險廢物的管理仍需執行危險廢物管理的要求?！?/p>

以生活垃圾焚燒飛灰為例，該負責人表示，飛灰滿(mǎn)足《生活垃圾填埋場(chǎng)污染控制標準》（GB16889—2008）中6.3條要求且進(jìn)入生活垃圾填埋場(chǎng)填埋，填埋過(guò)程可不按危險廢物管理；如果不能滿(mǎn)足該要求或不進(jìn)入生活垃圾填埋場(chǎng)，則處置過(guò)程仍需按照危險廢物管理。

將對名錄及附錄采取動(dòng)態(tài)修訂

電子廢物、廢電線(xiàn)電纜是否屬于危險廢物？

該負責人回應，2008年版名錄因文字表述不清，造成了“廢電子電器產(chǎn)品、電子電氣設備”是危險廢物的誤解，本次將該條修改為“廢棄的鉛蓄電池、鎘鎳電池、氧化汞電池、汞開(kāi)關(guān)、熒光粉和陰極射線(xiàn)管”。

電子廢物拆解過(guò)程中可能產(chǎn)生危險廢物，但其本身并不屬于危險廢物。電線(xiàn)電纜產(chǎn)品的結構元件，總體上可分為導線(xiàn)、絕緣層、屏蔽和護層這四個(gè)主要結構組成部分以及填充元件和承拉元件等。廢電線(xiàn)電纜在結構元件上基本未發(fā)生改變，且并不具有危險特性，因此廢電線(xiàn)電纜不屬于危險廢物。

名錄中有很多類(lèi)似于“不包括××××”的描述，是不是意味著(zhù)這些物質(zhì)就不屬于危險廢物了？該負責人表示，名錄中的此類(lèi)描述，是根據當前環(huán)境管理的需要，將此類(lèi)廢物明確不包括在名錄里。但是《固體法》對于危險廢物的定義是指列入國家危險廢物名錄或根據國家規定的危險廢物鑒別標準和鑒別方法認定的具有危險特性的固體廢物。因此，此類(lèi)廢物雖未列入名錄，但仍需根據國家規定的危險廢物鑒別標準和鑒別方法認定是否屬于危險廢物。經(jīng)鑒別不具有危險特性的，不屬于危險廢物。

該負責人表示，隨著(zhù)我國在固體廢物污染特性的基礎研究、鑒別等工作的逐步增強，環(huán)保部將采取動(dòng)態(tài)修訂的方式，在時(shí)機成熟時(shí)擇機啟動(dòng)名錄及附錄《危險廢物豁免管理清單》的修訂工作。

“危險廢物的種類(lèi)和性質(zhì)千差萬(wàn)別，污染特性差異極大，采用單一的管理手段難以達到有效控制污染的目的?！痹撠撠熑苏f(shuō)，危險廢物管理應以環(huán)境風(fēng)險控制為原則，采用全過(guò)程控制和分類(lèi)管理手段達到防止和抑制其對環(huán)境和人體健康的危害。

　　(原標題：危險廢物，多了一百一十七種)
(來(lái)源：人民日報)