在新的格局下，環(huán)保產(chǎn)業(yè)已從政策播種時(shí)代進(jìn)入到全面的政策深耕時(shí)代。

縱觀(guān)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，2019年無(wú)疑是一個(gè)全新的局面，水土固廢氣的大監管格局已形成。在新的格局下，環(huán)保產(chǎn)業(yè)已從政策播種時(shí)代進(jìn)入到全面的政策深耕時(shí)代。在政策深耕時(shí)代，2019年已過(guò)半，讓我們共同來(lái)回顧下這半年國家出臺了哪些重要的生態(tài)環(huán)保政策，又有哪些重要動(dòng)態(tài)。

《建立市場(chǎng)化、多元化生態(tài)保護補償機制行動(dòng)計劃》

2019年1月11日，據國家發(fā)展改革委官網(wǎng)消息，發(fā)展改革委、財政部、自然資源部等9個(gè)部門(mén)近日印發(fā)《建設市場(chǎng)化、多元化生態(tài)保護補償機制行動(dòng)計劃》。明確到2020年初步建立市場(chǎng)化、多元化生態(tài)保護補償機制，初步形成受益者付費、保護者得到合理補償的政策環(huán)境。到2022年市場(chǎng)化、多元化生態(tài)保護補償水平明顯提升，生態(tài)保護補償市場(chǎng)體系進(jìn)一步完善。

《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)“無(wú)廢城市”建設試點(diǎn)工作方案的通知》

2019年1月21日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)“無(wú)廢城市”建設試點(diǎn)工作方案的通知》，文件指出：在全國范圍內選擇10個(gè)左右有條件、有基礎、規模適當的城市，在全市域范圍內開(kāi)展“無(wú)廢城市”建設試點(diǎn)。綜合考慮不同地域、不同發(fā)展水平及產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)、地方政府積極性等因素，優(yōu)先選取國家生態(tài)文明試驗區省份具備條件的城市、循環(huán)經(jīng)濟示范城市、工業(yè)資源綜合利用示范基地、已開(kāi)展或正在開(kāi)展各類(lèi)固體廢物回收利用無(wú)害化處置試點(diǎn)并取得積極成效的城市。

《長(cháng)江保護修復攻堅戰行動(dòng)計劃》

2019年1月29日，生態(tài)環(huán)境部、發(fā)展改革委兩部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《長(cháng)江保護修復攻堅戰行動(dòng)計劃》。在長(cháng)江經(jīng)濟帶覆蓋的上海、湖北、貴州等沿江11省市范圍內，以長(cháng)江干流、主要支流及重點(diǎn)湖庫為重點(diǎn)開(kāi)展保護修復行動(dòng)。

業(yè)內機構預計，隨著(zhù)長(cháng)江保護修復攻堅戰等環(huán)境領(lǐng)域污染防治多個(gè)攻堅戰行動(dòng)的同步推進(jìn)，市場(chǎng)需求將超過(guò)4萬(wàn)億元。

《財政部新成立自然資源和生態(tài)環(huán)境司》

2019年3月1日，中編辦網(wǎng)站公布了財政部的三定方案，主要是財政部主要職責，職能轉變，職責分工和內設機構。在內設機構方面，財政部將科教司與文化司合并為科教和文化司，新成立自然資源和生態(tài)環(huán)境司，農業(yè)司更名為農業(yè)農村司。

《綠色產(chǎn)業(yè)指導目錄(2019年版)》

2019年3月6日，國家發(fā)展改革委、中國人民銀行等七部委聯(lián)合發(fā)布《綠色產(chǎn)業(yè)指導目錄(2019年版)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“《目錄》”)，該目錄的出臺為各部門(mén)制定相關(guān)政策措施提供了“綠色”判斷標準?！赌夸洝泛w了節能環(huán)保、清潔生產(chǎn)、清潔能源、生態(tài)環(huán)境、基礎設施綠色升級和綠色服務(wù)等六大類(lèi)，并細化出30個(gè)二級分類(lèi)和211個(gè)三級分類(lèi)，其中每一個(gè)三級分類(lèi)均有詳細的解釋說(shuō)明和界定條件，是目前我國關(guān)于界定綠色產(chǎn)業(yè)和項目最全面最詳細的指引，能切實(shí)解決金融市場(chǎng)在具體實(shí)踐操作過(guò)程中所遇到的困難。

《地下水污染防治實(shí)施方案》

2019年4月1日，生態(tài)環(huán)境部、自然資源部、住房和城鄉建設部、水利部、農業(yè)農村部印發(fā) 《地下水污染防治實(shí)施方案》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《方案》) ，進(jìn)一步加快推進(jìn)地下水污染防治各項工作。

《方案》提出，我國地下水污染防治的近期目標是“一保、二建、三協(xié)同、四落實(shí)”?！耙槐！?，即確保地下水型飲用水源環(huán)境安全;“二建”，即建立地下水污染防治法規標準體系、全國地下水環(huán)境監測體系;“三協(xié)同”，即協(xié)同地表水與地下水、土壤與地下水、區域與場(chǎng)地污染防治;“四落實(shí)”，即落實(shí)《水十條》確定的四項重點(diǎn)任務(wù)，開(kāi)展調查評估、防滲改造、修復試點(diǎn)、封井回填工作。

《方案》還提出，2020年年底前，制定《全國地下水污染防治規劃(2021-2025 年)》。

《關(guān)于統籌推進(jìn)自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權制度改革的指導意見(jiàn)》

2019年4月14日，中辦、國辦印發(fā)了《關(guān)于統籌推進(jìn)自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權制度改革的指導意見(jiàn)》，作為構建中國特色自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權制度體系的重要頂層設計，該《指導意見(jiàn)》主要圍繞完善自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權體系為重點(diǎn)，以落實(shí)產(chǎn)權主體為關(guān)鍵，以調查監測和確權登記為基礎，著(zhù)力促進(jìn)自然資源集約開(kāi)發(fā)利用和生態(tài)保護修復，以期在完善產(chǎn)權制度、明確產(chǎn)權主體的基礎上，促進(jìn)自然資源資產(chǎn)要素的流轉順暢、交易安全、利用高效，實(shí)現資源開(kāi)發(fā)利用與生態(tài)保護相結合的改革初衷。

《開(kāi)展長(cháng)江經(jīng)濟帶廢棄露天礦山生態(tài)修復工作》

2019年4月26日，自然資源部下發(fā)通知，開(kāi)啟長(cháng)江經(jīng)濟帶廢棄露天礦山生態(tài)修復工作。

自然資源部要求，對長(cháng)江干流(含金沙江四川、云南段，四川宜賓市至入?？?及主要支流(含岷江、沱江、赤水河、嘉陵江、烏江、清江、湘江、漢江、贛江)沿岸廢棄露天礦山(含采礦點(diǎn))生態(tài)環(huán)境破壞問(wèn)題進(jìn)行綜合整治。到2020年底，全面完成長(cháng)江干流及主要支流兩岸各10公里范圍內廢棄露天礦山治理任務(wù)。

自然資源部還表示，國家自然資源督察機構開(kāi)展對地方政府落實(shí)長(cháng)江經(jīng)濟帶廢棄露天礦山生態(tài)修復職責情況的督察。

生態(tài)環(huán)境部：山東威海等11城將試點(diǎn)“無(wú)廢城市”，統籌固廢管理

2019年4月29日，從生態(tài)環(huán)境部例行發(fā)布會(huì )上獲悉，經(jīng)各省推薦，環(huán)境部會(huì )同相關(guān)部門(mén)篩選，確定廣東省深圳市、內蒙古自治區包頭市，安徽省銅陵市，山東省威海市，重慶市(主城區)，浙江省紹興市，海南省三亞市，河南省許昌市，江蘇省徐州市，遼寧省盤(pán)錦市，青海省西寧市將試點(diǎn)“無(wú)廢城市”，統籌固廢管理。

“通過(guò)‘無(wú)廢城市’建設試點(diǎn)，統籌經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展中的固體廢物管理，大力推進(jìn)源頭減量、資源化利用和無(wú)害化處置，堅決遏制非法轉移傾倒，探索建立量化指標體系，系統總結試點(diǎn)經(jīng)驗，形成可復制、可推廣的建設模式?！?/p>

《關(guān)于推薦先進(jìn)水污染防治技術(shù)的通知》

2019年4月29日，生態(tài)環(huán)境部決定征集和篩選一批先進(jìn)水污染防治技術(shù)，編制《國家先進(jìn)污染防治技術(shù)目錄(水污染防治領(lǐng)域)》，為各地水污染防治工作提供技術(shù)指導。推薦重點(diǎn)領(lǐng)域包括城鎮及農村生活污水處理及資源化技術(shù);工業(yè)企業(yè)廢水處理及資源化技術(shù);畜禽養殖廢水處理及資源化技術(shù);垃圾滲濾液處理及資源化技術(shù);黑臭水體治理及水體修復技術(shù);地下水污染治理技術(shù);底泥及污(廢)水處理產(chǎn)生的污泥處理處置技術(shù);基于水質(zhì)的入河排污口允許排放量核定及優(yōu)化技術(shù)。

生態(tài)環(huán)境部發(fā)布六項國家環(huán)保標準

2019年5月12日，生態(tài)環(huán)境部發(fā)布《地塊土壤和地下水中揮發(fā)性有機物采樣技術(shù)導則》(HJ 1019-2019)、《土壤和沉積物 石油烴(C6-C9)的測定 吹掃捕集/氣相色譜法》(HJ 1020-2019)、《土壤和沉積物 石油烴(C10-C40)的測定 氣相色譜法》(HJ 1021-2019)、《土壤和沉積物 苯氧羧酸類(lèi)農藥的測定 高效液相色譜法》(HJ 1022-2019)、《土壤和沉積物 有機磷類(lèi)和擬除蟲(chóng)菊酯類(lèi)等47種農藥的測定 氣相色譜-質(zhì)譜法》(HJ 1023-2019)、《土壤和沉積物 銅、鋅、鉛、鎳、鉻的測定 火焰原子吸收分光光度法》(HJ 491-2019)6項標準。6項標準自2019年9月1日起實(shí)施。

《城鎮污水處理提質(zhì)增效三年行動(dòng)方案(2019—2021年)》

2019年5月19日，住房和城鄉建設部、生態(tài)環(huán)境部、國家發(fā)改委聯(lián)合發(fā)布《城鎮污水處理提質(zhì)增效三年行動(dòng)方案(2019—2021年)》，明確經(jīng)過(guò)3年努力，實(shí)現地級及以上城市建成區基本無(wú)生活污水直排口。

《關(guān)于做好農業(yè)生態(tài)環(huán)境監測工作的通知》

2019年5月30日，農業(yè)農村部印發(fā)《關(guān)于做好農業(yè)生態(tài)環(huán)境監測工作的通知》,全面部署農業(yè)生態(tài)環(huán)境監測工作。

《通知》要求，各級農業(yè)農村部門(mén)要重點(diǎn)抓好四項工作。一是做好農產(chǎn)品產(chǎn)地土壤環(huán)境監測。根據農產(chǎn)品產(chǎn)地土壤環(huán)境狀況、土壤背景值等情況，開(kāi)展土壤和農產(chǎn)品協(xié)同監測，及時(shí)掌握全國范圍及重點(diǎn)區域農產(chǎn)品產(chǎn)地土壤環(huán)境總體狀況、潛在風(fēng)險及變化趨勢。二是做好農田氮磷流失監測。依據農田氮、磷污染的發(fā)生規律和地形、氣候等情況，開(kāi)展農田氮磷流失監測，分析不同種植模式下區域主推耕作方式和施肥措施等對農田氮磷流失的影響。三是做好農田地膜殘留監測。

《中央生態(tài)環(huán)境保護督察工作規定》

為了規范生態(tài)環(huán)境保護督察工作，壓實(shí)生態(tài)環(huán)境保護責任，推進(jìn)生態(tài)文明建設，建設美麗中國，新華社北京6月17日電，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《中央生態(tài)環(huán)境保護督察工作規定》，并發(fā)出通知，要求各地區各部門(mén)認真遵照執行。

《污染地塊地下水修復和風(fēng)險管控技術(shù)導則》

為貫徹落實(shí)《中華人民共和國水污染防治法》《中華人民共和國土壤污染防治法》《水污染防治行動(dòng)計劃》《土壤污染防治行動(dòng)計劃》，進(jìn)一步完善污染地塊環(huán)境管理技術(shù)標準體系，在生態(tài)環(huán)境部土壤生態(tài)環(huán)境司、水生態(tài)環(huán)境司和法規與標準司組織指導下，生態(tài)環(huán)境部環(huán)境規劃院、清華大學(xué)、中國科學(xué)院地理科學(xué)與資源研究所、北京建工環(huán)境修復股份有限公司、成都理工大學(xué)、北京市環(huán)境保護科學(xué)研究院和南方科技大學(xué)等單位制定了《污染地塊地下水修復和風(fēng)險管控技術(shù)導則》(HJ 25.6-2019)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《技術(shù)導則》)。

《技術(shù)導則》由生態(tài)環(huán)境部2019年6月18日發(fā)布，自6月18日起實(shí)施。