7月10日，國家市場(chǎng)監管總局、認監委召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì )，認監委副主任董樂(lè )群發(fā)布了2017年度全國認證認可檢驗檢測服務(wù)業(yè)統計信息和認證認可強國建設有關(guān)情況。

國家市場(chǎng)監管總局、認監委扎實(shí)推進(jìn)質(zhì)量認證體系建設，完善質(zhì)量認證統計分析機制，健全國家層面的《認證認可統計報表制度》和《檢驗檢測統計報表制度》，依法開(kāi)展了2017年度認證認可檢驗檢測服務(wù)業(yè)統計工作，為認證認可檢驗檢測在國家新型市場(chǎng)監管體制下更好地傳遞市場(chǎng)信任、服務(wù)市場(chǎng)監管提供了宏觀(guān)決策依據和數據保障。

截至2017年底，全國認證認可檢驗檢測機構達到36797家，數量較2016年底增長(cháng)9.44%;認證認可檢驗檢測機構實(shí)現營(yíng)業(yè)收入共計2632.52億元，較上年增長(cháng)13.51%;全年吸納就業(yè)人口121.3萬(wàn)人，較上年增長(cháng)8.69%;全員勞動(dòng)生產(chǎn)率達到21.70萬(wàn)元/人。

統計數據表明，2017年我國認證認可檢驗檢測服務(wù)業(yè)繼續保持較強增長(cháng)態(tài)勢，從業(yè)機構數量和營(yíng)業(yè)收入快速增長(cháng)，科研投入顯著(zhù)加大，高新技術(shù)企業(yè)數量持續增加，為加強全面質(zhì)量管理、推動(dòng)企業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量提升、擴大就業(yè)容量、服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展做出了積極貢獻。

一是“放管服”改革成效明顯，認證認可檢驗檢測市場(chǎng)活力不斷增強，高技術(shù)服務(wù)業(yè)的行業(yè)屬性日益凸顯。近年來(lái)，國家認監委持續深化改革，放寬市場(chǎng)準入限制，擴大對民營(yíng)及外資機構開(kāi)放，簡(jiǎn)化認證機構審批和檢驗檢測機構資質(zhì)認定程序，加快行政許可和技術(shù)評審時(shí)效，優(yōu)化檢驗檢測認證行業(yè)發(fā)展環(huán)境，鼓勵支持“大眾創(chuàng )業(yè)，萬(wàn)眾創(chuàng )新”，改革成效持續放大，在2017年度統計數據中得到進(jìn)一步體現。截至2017年底，全國各類(lèi)認證認可機構(含子公司)共計470家，同比增長(cháng)21.45%，認證認可服務(wù)業(yè)全年實(shí)現營(yíng)業(yè)收入255.05億元，較上年增長(cháng)0.39%。通過(guò)認可的認證機構271家，較上年底增長(cháng)5.86%，占認證機構總數的57.78%。全國檢驗檢測機構共計36327家，同比增長(cháng)9.30%;檢驗檢測服務(wù)業(yè)全年實(shí)現營(yíng)業(yè)收入2377.47億元，較上年增長(cháng)15.13%。全國認證認可機構從業(yè)人員共計93674人，較上年增長(cháng)2.96%;全國檢驗檢測機構從業(yè)人員111.93萬(wàn)人，較上年增長(cháng)9.21%。2017年度，全國獲得“高新技術(shù)企業(yè)”認定的認證認可檢驗檢測機構共有1444家，占總數的3.92%。在科研方面共計投入194.85億元，研發(fā)收入比達到7.40%。其中，認證機構獲得“高新技術(shù)企業(yè)”認定數量達到90家，占全國認證機構總數的19.19%，比上年增加2.87%。各認證機構新增發(fā)明專(zhuān)利授權129件，較上年增長(cháng)74.32%，制定認證標準314項，新發(fā)布認證技術(shù)規范624項，創(chuàng )新能力和技術(shù)實(shí)力不斷增強。檢驗檢測機構獲得“高新技術(shù)企業(yè)”認定數量達到1354家，占全國檢驗檢測機構總數的3.73%，較上年增長(cháng)35.67%。

二是認證認可檢驗檢測供給資源保持快速增長(cháng)，服務(wù)質(zhì)量提升、保障產(chǎn)品安全方面效果明顯。截至2017年底，認證機構自主研發(fā)完成的新認證項目達到了362項，服務(wù)領(lǐng)域進(jìn)一步擴大。認證機構累計頒發(fā)各類(lèi)有效認證證書(shū)175.33萬(wàn)張，較上年增長(cháng)2.57%，涉及各類(lèi)獲證組織58.76萬(wàn)家。從認證性質(zhì)看，強制性產(chǎn)品認證證書(shū)60.14萬(wàn)張，較上年增長(cháng)9.47%;自愿性認證證書(shū)115.19萬(wàn)張，與上年基本持平。在自愿性認證中，管理體系認證證書(shū)85.49萬(wàn)張，較上年增長(cháng)13.8%;服務(wù)認證頒發(fā)證書(shū)5067張，較上年增長(cháng)145.97%;自愿性產(chǎn)品認證證書(shū)29.20萬(wàn)張，比去年有所減少。從認證類(lèi)別看，服務(wù)認證起步晚，增長(cháng)速度明顯高于傳統產(chǎn)品及管理體系認證，反映出服務(wù)業(yè)等新行業(yè)領(lǐng)域的認證需求顯著(zhù)增加，認證促進(jìn)國民經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結構調整優(yōu)化的作用進(jìn)一步顯現。2017年全國檢驗檢測機構共有各類(lèi)儀器設備575.65萬(wàn)臺套，較上年增長(cháng)9.11%，人均擁有儀器設備5.14臺，平均每家機構擁有儀器設備158臺。儀器設備資產(chǎn)原值2871.33億元;實(shí)驗室面積6484.15萬(wàn)平方米;擁有有效專(zhuān)利48455件;參與科研項目總計31882 項，研發(fā)收入比達到7.98%。2017年共出具檢驗檢測報告3.76億份，平均每天對社會(huì )出具各類(lèi)報告103萬(wàn)份。檢驗檢測機構的技術(shù)實(shí)力和創(chuàng )新能力進(jìn)一步增強，供給資源保持快速增長(cháng)。

三是認證認可檢驗檢測產(chǎn)業(yè)結構進(jìn)一步優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)布局更趨合理。認證認可方面，大型機構68家，營(yíng)業(yè)收入占到行業(yè)總收入的68.72%;中型機構117家，營(yíng)收占比17.56%;小型機構285家，營(yíng)收占比13.72%，產(chǎn)業(yè)集中度進(jìn)一步提高。按企事業(yè)單位類(lèi)別劃分，企業(yè)類(lèi)機構442家，增長(cháng)22.44%，占機構總數的94.04%，市場(chǎng)化程度不斷提高。檢驗檢測方面，企業(yè)類(lèi)型的機構23362家，占機構總量的64%，較上年增長(cháng)11.18%;事業(yè)單位類(lèi)型機構11369家，占機構總量31%，較上年下降0.96%;其他法人類(lèi)型機構1596家，占機構總量不足5%。從股權結構來(lái)看，國有及國有控股機構18066家，集體控股842家，民營(yíng)企業(yè)16660家，港澳臺及外商投資企業(yè)257家，其他機構502家。其中，民營(yíng)檢驗檢測機構增長(cháng)最快，占增長(cháng)總數的79.78%。從區域分布上看，在區域經(jīng)濟發(fā)達、檢驗檢測需求較大的環(huán)渤海地區、華東沿海地區以及華南沿海地區，檢驗檢測機構數量更為集中，資源更為豐富。

依托認證認可檢驗檢測國家統計制度，國家認監委自2016年起開(kāi)展認證認可強國指標體系建設和測評工作，最新測評結果表明：我國認證認可發(fā)展水平逐年提升，特別是在制度建設、服務(wù)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)實(shí)力等方面具有相對優(yōu)勢，國際影響提升較為明顯，創(chuàng )新驅動(dòng)和基礎能力等方面有待進(jìn)一步提升，整體發(fā)展水平與發(fā)達國家之間的差距逐漸縮小，目前正處于全球認證認可發(fā)展的第二陣營(yíng)，僅次于主要發(fā)達國家，正在加速邁入世界認證認可強國行列。具體來(lái)講：

——在制度建設方面。我國建立了相對完備的中國特色認證認可制度體系，涵蓋法律、制度、組織、監管、標準及國際合作等組成要素。截止2017年底，我國已有19部法律、17部行政法規明確寫(xiě)入了認證認可內容， “法律規范、行政監管、認可約束、行業(yè)自律、社會(huì )監督”的五位一體監管體系不斷完善，有力保障了認證認可的有效性和公信力。

——在服務(wù)發(fā)展方面。一是服務(wù)范圍不斷擴大。我國認證認可領(lǐng)域已從工業(yè)逐步拓展至農業(yè)、服務(wù)業(yè)、新興業(yè)態(tài)及社會(huì )治理的各個(gè)方面，涉及安全、健康、環(huán)境、資源等重大國計民生領(lǐng)域。截至2017年底，我國實(shí)施的產(chǎn)品認證規則數5670個(gè)，較上年增長(cháng)27.42%;服務(wù)認證規則數132個(gè)，較上年增長(cháng)140%。二是助推質(zhì)量提升措施有力。運用新版ISO9000質(zhì)量體系認證等手段打造質(zhì)量認證升級版，推動(dòng)百萬(wàn)家企業(yè)開(kāi)展質(zhì)量提升行動(dòng)，在航空、汽車(chē)、鐵路、信息技術(shù)等9個(gè)行業(yè)啟動(dòng)質(zhì)量管理體系認證升級版標準和規則制定工作。三是促進(jìn)貿易便利化效果顯著(zhù)。我國現有38家實(shí)驗室和1家認證機構加入了國際電工委員會(huì )電工產(chǎn)品安全認證體系(IECEE-CB)。2017年，我國頒發(fā)CB證書(shū)4337張，居全球第7;認證機構在國際電工委員會(huì )(IEC)合格評定體系頒發(fā)的認證證書(shū)數近3600張，互認國外IECEE-CB其它成員機構的CB證書(shū)2588張。我國企業(yè)獲得國內外機構頒發(fā)的CB證書(shū)數量約占全球總數40%，有效支撐了對外貿易便利化。

——在產(chǎn)業(yè)實(shí)力方面。我國認證認可行業(yè)的產(chǎn)業(yè)規模領(lǐng)先世界其他國家，居世界第一。2017年我國頒發(fā)的管理體系認證證書(shū)85.49萬(wàn)張，是國際標準化組織統計的全球管理體系認證證書(shū)數量的一半;質(zhì)量管理體系證書(shū)數48.91萬(wàn)張，連續多年位居全球第一，是名副其實(shí)的認證大國。2017年我國單位GDP的管理體系認證證書(shū)數為每十億美元69.85張，比上年增長(cháng)4.33%，穩居世界前列。

——在創(chuàng )新驅動(dòng)方面。我國的創(chuàng )新驅動(dòng)能力進(jìn)一步提升。2017年我國主導制定的《合格評定 服務(wù)認證方案指南和示例》成為首個(gè)由發(fā)展中國家制定的合格評定國際標準。認證認可科技經(jīng)費投入逐年上漲，截至2017年，由國家財政經(jīng)費支持設立的認證認可科技項目已達417項。我國在IEC合格評定體系中的提案數呈遞增態(tài)勢，2017年的提案數為8 個(gè)，較上年增長(cháng)一倍。但總體來(lái)講，我國的認證認可創(chuàng )新水平和原創(chuàng )技術(shù)能力與發(fā)達國家相比存在較大差距，認證認可主要標準、規則仍然是由發(fā)達國家制定的。

——在國際影響方面。我國已參與并跟蹤37個(gè)認證認可國際組織，簽署14份多邊互認協(xié)議和121份雙邊合作互認協(xié)議，加入了國際電工委員會(huì )(IEC)全部4個(gè)合格評定互認體系和國際認可論壇、國際實(shí)驗室認可合作組織所有互認協(xié)議和安排，與俄羅斯、蒙古、馬來(lái)西亞、新加坡等13個(gè)“一帶一路”沿線(xiàn)國家或區域組織簽署了合作協(xié)議或建立了認證認可固定合作機制，與印度、波蘭、斯里蘭卡等20個(gè)國家建立了認證認可合作渠道。2017年，我國連任國際認可論壇(IAF)主席和國際電工委員會(huì )防爆電氣產(chǎn)品認證體系技術(shù)委員會(huì )(IECEx)主席。截至目前，“十三五”期間我國新增的認證認可國際組織任職達38人次，并已實(shí)質(zhì)性參與到國際規則的制定中。

——在基礎能力方面。我國從業(yè)機構和人員隊伍不斷壯大，但機構能力和人員結構有待進(jìn)一步優(yōu)化。我國認證機構主要服務(wù)于國內市場(chǎng)，國際市場(chǎng)份額較低，國際知名認證機構很少，機構專(zhuān)業(yè)能力和從業(yè)人員技術(shù)水平均需進(jìn)一步加強。

從總體來(lái)看，我國要加快實(shí)現由認證認可大國向認證認可強國的轉變，還需要在深化認證認可制度改革、為企業(yè)提供更優(yōu)服務(wù)、夯實(shí)創(chuàng )新能力、提高證書(shū)含金量和公信力、健全社會(huì )共治等方面下功夫，要不斷提高認證質(zhì)量，努力實(shí)現“十三五”期間整體邁入世界認證認可強國之列的目標。

下一步，國家市場(chǎng)監管總局、認監委將認真貫徹落實(shí)剛剛召開(kāi)的國務(wù)院深化“放管服”改革電視電話(huà)會(huì )議精神，深化認證認可檢驗檢測領(lǐng)域改革，營(yíng)造良好的營(yíng)商環(huán)境。同時(shí)繼續加強統計制度的實(shí)施，為科學(xué)決策與宏觀(guān)管理提供依據和支撐。

新聞發(fā)布會(huì )上，認監委有關(guān)負責同志還就媒體關(guān)心的問(wèn)題作了現場(chǎng)解答。

中央電視臺記者提問(wèn)：

剛才您提到，去年一年認證認可檢驗檢測機構數量增長(cháng)9.44%，是否與落實(shí)國務(wù)院“放、管、服”改革要求有關(guān)?請問(wèn)近年來(lái)國家認監委“放、管、服”改革取得了哪些成果?

機構數量的增長(cháng)，是國家認監委落實(shí)國務(wù)院“放、管、服”改革成效的生動(dòng)體現。

近年來(lái)，國家認監委堅決貫徹國務(wù)院“放管服”改革要求，不斷優(yōu)化認證認可檢驗檢測市場(chǎng)營(yíng)商環(huán)境，有效激發(fā)了認證認可檢驗檢測服務(wù)業(yè)的發(fā)展活力。認證機構資質(zhì)審批時(shí)間縮短至35日，比改革前縮短了一半;檢驗檢測機構資質(zhì)認定減程序、減環(huán)節、減時(shí)間、減收費、減申請材料，許可有效期延長(cháng)一倍;強制性產(chǎn)品認證推動(dòng)“目錄瘦身”，對部分產(chǎn)品采取企業(yè)自我承諾認證模式，全面改革3C標志管理。一系列改革措施落地后產(chǎn)生了顯著(zhù)效果，認證認可檢驗檢測從業(yè)機構快速增長(cháng)，市場(chǎng)活力顯著(zhù)增強。在“放”的同時(shí)，國家認監委不斷加強事中事后監管，組織開(kāi)展了“認證亂象”專(zhuān)項整治行動(dòng)，全面推行“雙隨機、一公開(kāi)”監管模式，進(jìn)一步加大對涉及消費者人身健康安全的3C獲證產(chǎn)品的專(zhuān)項監督抽查，強化風(fēng)險預警，不斷凈化認證市場(chǎng)環(huán)境。同時(shí)，國家認監委持續優(yōu)化政府服務(wù)，全面開(kāi)展質(zhì)量管理體系認證升級活動(dòng);推動(dòng)與消費者密切相關(guān)的綠色產(chǎn)品認證整合;大力推行消費領(lǐng)域高端品質(zhì)認證;推進(jìn)食品農產(chǎn)品認證和內外銷(xiāo)產(chǎn)品“同線(xiàn)同標同質(zhì)”工程，不斷滿(mǎn)足人民群眾對美好生活的需要。

新華社記者提問(wèn)：

請問(wèn)國家認監委在強化認證市場(chǎng)監管、打擊“認證亂象”方面取得了哪些成效?下一步在認證執法監管方面將采取哪些措施?

隨著(zhù)改革的深入，我國認證認可行業(yè)迎來(lái)了快速發(fā)展，我國正在由認證認可大國邁向認證認可強國行列。機遇前所未有，挑戰也更加嚴峻。一些認證領(lǐng)域仍然存在違法操作、買(mǎi)證賣(mài)證、虛假認證等認證亂象問(wèn)題，嚴重損害了認證認可的公信力。近年來(lái)，國家認監委持續推進(jìn)監管方式改革和創(chuàng )新，全面推行“雙隨機、一公開(kāi)”監管模式，不斷加大認證市場(chǎng)監管力度，嚴厲打擊認證違法行為，2017年以來(lái)共撤銷(xiāo)了8家認證機構的批準資質(zhì)和4名認證人員的執業(yè)資格，責令1家認證機構停業(yè)整頓6個(gè)月，行政警告了29家違規認證機構，并向社會(huì )公布了對違法機構、人員和相關(guān)證書(shū)的處理結果，在社會(huì )上引起了強烈反響，有力震懾了違法行為，警示了不法機構。最近，我們剛剛出臺了《認證機構及認證人員失信管理暫行規定》，認證機構、認證人員違背誠實(shí)信用原則，發(fā)生嚴重違反法律、行政法規、部門(mén)規章行為的，將被列入失信名錄，給予一系列懲戒措施。下一步，在國家新型市場(chǎng)監管體制下，認監委將繼續加強認證執法監管能力建設，鞏固前期的整治結果，保持監管高壓態(tài)勢，堅決打贏(yíng)治理“認證亂象”攻堅戰。同時(shí)將不斷完善認證失信懲戒機制，提高違法失信成本，著(zhù)力引導認證機構回歸本源、誠信經(jīng)營(yíng)、穩健發(fā)展，營(yíng)造認證行業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境，提升認證行業(yè)服務(wù)能力與供給質(zhì)量。

中國日報記者提問(wèn)：

我國檢驗檢測行業(yè)目前發(fā)展迅速，請介紹一下外資檢驗檢測機構在華發(fā)展情況如何? 認監委將采取哪些措施，進(jìn)一步擴大檢驗檢測市場(chǎng)對外開(kāi)放?

謝謝!外資檢驗檢測機構作為我國檢驗檢測服務(wù)業(yè)的重要組成部分，伴隨我國深化改革、擴大開(kāi)放的腳步共同成長(cháng)。

1.外商投資檢驗檢測機構準入限制放開(kāi)，享受“國民待遇”。近年來(lái)，中國不斷加大對外開(kāi)放力度，始終堅持對國內外檢驗檢測機構一視同仁，同等保護，《國家認監委關(guān)于實(shí)施<檢驗檢測機構資質(zhì)認定管理辦法>的若干意見(jiàn)》中取消“在華設立外資檢驗檢測機構的外方投資者，需要具有3年以上檢驗檢測從業(yè)經(jīng)歷”的準入規定，外資機構在華享受?chē)翊觥?/p>

2.外資檢驗檢測機構發(fā)展效益穩步提升。截至2017年底，在華外資檢驗檢測機構取得資質(zhì)認定的有301家，且大部分集聚在東部地區，營(yíng)業(yè)收入199.36億元，同比增長(cháng)20.06%。平均每家機構取得營(yíng)業(yè)收入6623.3萬(wàn)元，遠高于國內檢驗檢測機構的平均水平(654萬(wàn))。人均產(chǎn)值50.44萬(wàn)，是全行業(yè)的2.35倍。規上企業(yè)平均收入規模達到1.44億元，同比增長(cháng)7.46%;營(yíng)收前100名中有21家是外資機構。21家外資檢測機構的營(yíng)收規模占營(yíng)收前100名的檢測機構總規模的31.99%，比去年外資機構占比提高2.56了個(gè)百分點(diǎn)，外資規模和實(shí)力在逐步提升。

3.國外知名檢測集團紛紛布局中國市場(chǎng)。國外知名檢測集團幾乎都在中國設立有公司(如SGS、BV、TUV、UL等)，其分公司、子公司的數量在數家到數十家不等，檢驗檢測業(yè)績(jì)發(fā)展迅速，從事的領(lǐng)域也越來(lái)越廣泛，很多知名公司單個(gè)分公司年收入在數億元以上，是中國檢驗檢測市場(chǎng)中的巨頭。