日前生態(tài)環(huán)境部發(fā)布了《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法(修訂草案)(征求意見(jiàn)稿)》。草案正在意見(jiàn)征集中，那么關(guān)于固廢危害及其來(lái)源，固廢一些國標方法有哪些呢?本次修訂哪些內容呢?

固廢定義

在人類(lèi)的生產(chǎn)和生活活動(dòng)過(guò)程中，往往有一些固體和泥狀物質(zhì)被丟棄，這些暫時(shí)沒(méi)有利用價(jià)值的物質(zhì)稱(chēng)為固體廢物，亦稱(chēng)固體廢棄物。

按照其來(lái)源可分為：工業(yè)固體廢渣，城市垃圾，農業(yè)固體廢物。

工業(yè)固體廢物：工業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中以及人類(lèi)對環(huán)境污染控制過(guò)程中排出的廢渣、粉塵、污泥。

例如：冶金廢渣、礦業(yè)廢渣、燃料廢渣、化工廢渣、放射性廢渣、玻璃廢渣、陶瓷廢渣、造紙廢渣和建筑廢材等等。

城市垃圾：居民生活垃圾、商業(yè)垃圾、市政維護和管理垃圾。

例如：大量的廢紙、廢塑料、廢家具、廢玻璃制品、碎瓷器、廚房垃圾等等。

農業(yè)固體廢物：農業(yè)生產(chǎn)、農產(chǎn)品加工和農村居民生活排出的廢棄物品。

例如：農作物秸稈、家畜糞便、農產(chǎn)品加工廢棄物等。

固廢危害

固體廢棄物長(cháng)期堆存不僅占用大量土地，而且會(huì )造成對水系和大氣的嚴重污染和危害。

大量采礦廢石堆積的結果，毀壞了大片的農田和森林地帶。工業(yè)有害渣長(cháng)期貯存，經(jīng)過(guò)雨雪淋溶，可溶成分隨水從地表向下滲透，向土壤遷移轉化，富集有害物質(zhì)，使堆場(chǎng)附近土壤酸化、堿化、硬化，甚至發(fā)生重金屬污染。

固廢相關(guān)標準及法規

固廢法規：

中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法(2016年11月7日修正版)

相關(guān)強制國標：

《固體廢物鑒別標準-通則》GB 34330-2017

《生活垃圾填埋污染控制標準》GB 16889-2008

《生活垃圾焚燒污染控制標準》GB 18485-2014

《危險廢物鑒別標準 通則》GB 5085.7-2007

《危險廢物填埋污染控制標準》GB 18598-2001

《危險廢物貯存污染控制標準》GB 18597-2001

《危險廢物焚燒污染控制標準》GB 18484-2001

固廢處理原則

固體廢物處理原則：

實(shí)現固體廢物排放的最佳控制，把排放量降到最低，不可避免的排放的固體廢物，要進(jìn)行綜合利用，使之再資源化;

目前條件下不能再利用的，要進(jìn)行無(wú)害化處理，最后合理的還原于自然環(huán)境中;

在固體廢物再資源化過(guò)程中，需要采用各種處理技術(shù)，目前多采用物理的、化學(xué)的和生物的方法進(jìn)行處理。在處置過(guò)程中，應防止二次污染。

總之，要實(shí)現安全化、穩定化、無(wú)害化，并盡可能減量化。

本次修訂內容

修訂草案共六章102 條，其中修改50 條(不包括僅修改“環(huán)境保護”為“生態(tài)環(huán)境”的條款)，新增14 條，刪除4 條。主要修改內容包括以下幾個(gè)方面。

(一)統籌把握減量化、資源化和無(wú)害化的關(guān)系

一是突出固體廢物污染防治的無(wú)害化底線(xiàn)要求。在污染防治原則層面，明確“無(wú)害化”是“資源化”的前提;提出固體廢物綜合利用過(guò)程和產(chǎn)品的污染防治要求，防止二次污染，確?！百Y源化”過(guò)程和產(chǎn)品的“無(wú)害化”。

二是強化減量化和資源化的約束性規定。提出有關(guān)部門(mén)在制定規劃時(shí)，應最大限度降低填埋處置量，倒逼源頭減量和資源化;增加關(guān)于開(kāi)展強制性清潔生產(chǎn)審核的規定，要求有關(guān)部門(mén)定期發(fā)布清潔生產(chǎn)技術(shù)、工藝、設備和產(chǎn)品導向目錄。

(二)明確各方責任促進(jìn)固體廢物協(xié)同治理

一是強化產(chǎn)生者的主體責任。按照污染者依法負責的原則，進(jìn)一步強調固體廢物產(chǎn)生者是固體廢物治理的首要責任人，誰(shuí)污染誰(shuí)負責，誰(shuí)產(chǎn)廢誰(shuí)治理。建立固體廢物排污許可制度，將固體廢物納入排污許可實(shí)施“一證式”管理，促進(jìn)落實(shí)產(chǎn)生者主體責任。

二是界定轉移相關(guān)方的義務(wù)與責任。產(chǎn)生者需要委托他人運輸、利用、處置固體廢物的，必須采用書(shū)面合同形式。委托合同不能轉移產(chǎn)生者的固體廢物治理的法定責任。禁止產(chǎn)生者無(wú)合同或采取虛假合同委托他人運輸、利用、處置固體廢物，防范以買(mǎi)賣(mài)的名義非法轉移固體廢物行為。

三是提出生產(chǎn)者責任延伸制。增加關(guān)于生產(chǎn)者責任延伸制度的規定，將廢棄電器電子產(chǎn)品管理經(jīng)驗吸納與固化，鼓勵生產(chǎn)者開(kāi)展生態(tài)設計、建立回收體系，促進(jìn)資源回收利用。

四是明確部門(mén)污染防治責任。按照管發(fā)展必須管環(huán)保、管生產(chǎn)必須管環(huán)保、管行業(yè)必須管環(huán)保的原則，明確相關(guān)部門(mén)應擔負的固體廢物污染環(huán)境防治主體責任。

(三)為生態(tài)文明體制改革提供法律支撐

一是改革固體廢物進(jìn)口管理制度。全面貫徹實(shí)施《禁止洋垃圾入境推進(jìn)固體廢物進(jìn)口管理制度改革實(shí)施方案》，改革固體廢物進(jìn)口管理制度。

二是強化農業(yè)固體廢物管理規定。明確農業(yè)固體廢物產(chǎn)生者的回收利用責任，規定有關(guān)部門(mén)應組織建立農業(yè)固體廢物回收利用體系，規范農業(yè)固體廢物收集、貯存、利用、處置行為，防止污染環(huán)境。

三是設立生活垃圾分類(lèi)制度。增設生活垃圾分類(lèi)制度，要求地方政府做好分類(lèi)投放、分類(lèi)收集、分類(lèi)運輸、分類(lèi)處理體系建設，為推動(dòng)實(shí)施《生活垃圾分類(lèi)制度實(shí)施方案》提供法律支撐。

四是完善危險廢物管理制度。增加鑒別程序和單位管理要求，為開(kāi)展危險廢物鑒別統一管理提供法律依據。本著(zhù)環(huán)境風(fēng)險控制的原則，建立危險廢物分級管理制度。從當前工作實(shí)際出發(fā)，進(jìn)一步完善危險廢物處置規劃、轉移運輸、經(jīng)營(yíng)許可等方面的法律規定。

(四)綜合運用手段深化固體廢物管理

一是增加經(jīng)濟手段。與環(huán)境保護稅法銜接，取消危險廢物排污費，增加征收環(huán)境保護稅條款。增加關(guān)于環(huán)境污染強制責任保險的條款，要求涉危險廢物企業(yè)強制參保。

二是細化技術(shù)手段。增加關(guān)于固體廢物科技專(zhuān)項規劃的具體規定，加強固體廢物污染環(huán)境防治科技支撐。

三是強化法律手段。新增關(guān)于固體廢物查封扣押、停產(chǎn)整治的條款，增加針對固體廢物違法行為的行政強制措施。修改第五章“法律責任”，提高罰款額度上限。

四是促進(jìn)信息公開(kāi)和公眾參與。擴大法定要求開(kāi)展信息發(fā)布的城市范圍，增加對企業(yè)信息公開(kāi)的要求，填補現行法對企業(yè)信息公開(kāi)法律規定的空白。增加關(guān)于公民義務(wù)的條款，引導公眾參與。